Перейти к содержимому
Логотип forlegal.ru (Юридическая фирма "Красковский, Жаворонков и партнёры")
Москва | +7 (499) 390-85-94
Заказать обратный звонок
Telegram Whatsapp Vk Instagram Facebook
Наш подкаст
  • Главная
  • О нас
    • Наша команда
    • Отзывы клиентов
  • Услуги
    • Адвокатские услуги
      • Срочный выезд адвоката
        • Адвокат на проверочных, следственных и оперативных мероприятиях
        • Посещение адвокатом в СИЗО, ИК Москва и МО
      • Адвокат по гражданским делам
      • Адвокат по арбитражным делам
      • Адвокат по уголовным делам
        • Адвокат по ст. 228 УК РФ
        • Адвокат по мошенничеству
        • Адвокат по экономическим преступлениям
      • Адвокат в суде
        • Адвокат по УДО
        • Защита свидетелей и потерпевших
      • Адвокат по ипотеке
      • Налоговый адвокат
      • Адвокаты по разделу имущества
      • Адвокат по наследственным делам
      • Адвокат по лишению родительских прав
    • Физическим лицам
      • Юрист по ДДУ
      • Взыскание задолженности с физических лиц
      • Банкротство физических лиц
    • Юридическим лицам
      • Юрист по корпоративным спорам
      • Абонентское юридическое обслуживание
      • Корпоративный юрист
      • Досудебное урегулирование споров
      • Взыскание задолженности в арбитражном суде
      • Банкротство юридических лиц
      • Споры с государственными органами
    • Составление документов
      • Составление договоров
      • Составление апелляционной жалобы
      • Составление кассационной жалобы
      • Составление надзорной жалобы
    • Юрист по недвижимости
      • Жилищный юрист
      • Юрист по аренде
    • Семейный юрист
      • Юрист по разводам
      • Юрист по алиментам
    • Юрист по страховым спорам
      • Юрист по КАСКО
      • Юрист по ОСАГО
    • Автоюрист
      • Юрист по ДТП
  • Цены
  • Контакты
  • Практика
  • Полезное
    • Наш подкаст
    • Полезные ссылки
    • Образцы документов
    • Политика конфиденциальности
    • Публичная оферта
  • Статьи
    • Аналитика
    • Кейсы
    • Новости
    • Без рубрики
Меню
  • Главная
  • О нас
    • Наша команда
    • Отзывы клиентов
  • Услуги
    • Адвокатские услуги
      • Срочный выезд адвоката
        • Адвокат на проверочных, следственных и оперативных мероприятиях
        • Посещение адвокатом в СИЗО, ИК Москва и МО
      • Адвокат по гражданским делам
      • Адвокат по арбитражным делам
      • Адвокат по уголовным делам
        • Адвокат по ст. 228 УК РФ
        • Адвокат по мошенничеству
        • Адвокат по экономическим преступлениям
      • Адвокат в суде
        • Адвокат по УДО
        • Защита свидетелей и потерпевших
      • Адвокат по ипотеке
      • Налоговый адвокат
      • Адвокаты по разделу имущества
      • Адвокат по наследственным делам
      • Адвокат по лишению родительских прав
    • Физическим лицам
      • Юрист по ДДУ
      • Взыскание задолженности с физических лиц
      • Банкротство физических лиц
    • Юридическим лицам
      • Юрист по корпоративным спорам
      • Абонентское юридическое обслуживание
      • Корпоративный юрист
      • Досудебное урегулирование споров
      • Взыскание задолженности в арбитражном суде
      • Банкротство юридических лиц
      • Споры с государственными органами
    • Составление документов
      • Составление договоров
      • Составление апелляционной жалобы
      • Составление кассационной жалобы
      • Составление надзорной жалобы
    • Юрист по недвижимости
      • Жилищный юрист
      • Юрист по аренде
    • Семейный юрист
      • Юрист по разводам
      • Юрист по алиментам
    • Юрист по страховым спорам
      • Юрист по КАСКО
      • Юрист по ОСАГО
    • Автоюрист
      • Юрист по ДТП
  • Цены
  • Контакты
  • Практика
  • Полезное
    • Наш подкаст
    • Полезные ссылки
    • Образцы документов
    • Политика конфиденциальности
    • Публичная оферта
  • Статьи
    • Аналитика
    • Кейсы
    • Новости
    • Без рубрики

Главная страница » Статьи » ВС РФ разрешил оспаривать письма, не носящие нормативный характер

ВС РФ разрешил оспаривать письма, не носящие нормативный характер

  • Егор Жаворонков Егор Жаворонков
  • 2019-09-19
  • 20:05
  • Административный процесс и КоАП (новости), В России, Новости
  • Один комментарий
Источник: PRAVO.RU

Федеральные ведомства могут издавать письма в ответ на индивидуальные запросы организаций, где оценивают конкретные обстоятельства. Иногда бывает так, что чиновники начинают применять эти разъяснения к другим компаниям и ситуациям. В основном там, где им это выгодно. Получается, что акт, не рассчитанный на многократное применение, становится де-факто нормативным. Оспорить такие документы бывает непросто. Заявителям отказывают, потому что письма ненормативные. Но недавно Верховный суд решил пересмотреть эту позицию в деле, где налогоплательщик оспаривал письмо ФНС.

ВС дал «четкий сигнал» для компаний. Верховный суд долгие годы исходил из того, что ненормативные письма федеральных органов исполнительной власти нельзя обжаловать по правилам оспаривания нормативных, говорит Алексей Артюх. По его словам, это было одним из существенных противоречий в позициях ВС и ВАС до 2014 года. ВАС за время своего существования рассмотрел по существу более 70 дел об оспаривании таких разъяснений и почти везде решал вопросы по существу, не ограничиваясь оценкой формальных признаков, продолжает эксперт. В 2015 году в деле «Газпром нефти» КС разрешил нормоконтроль подобных писем, ведь на практике они общеобязательные. Тем не менее практика, как рассказывает Артюх, первое время не воспринимала эту позицию. Нижестоящие суды в большинстве случаев считают, что все письма ФНС являются разъяснениями и не содержат признаков норм права, продолжает Александр Голиков. Видимо, суды избегают давать им оценку и подталкивают налогоплательщиков идти в Верховный суд, предполагает Голиков. А ВС принимал решение не в их пользу.

Оспорить письмо ФНС для другой компании

Но теперь Верховный суд пересмотрел свою позицию и высказался в пользу возможности оспорить ненормативные акты по правилам нормативных. Он пришел к таким выводам в деле ИП Романа Зурначяна, который оспаривал положение из Письма ФНС № СД-4-3/18072 16 октября 2015 года. В нем говорилось, что налоговики могут проводить осмотры помещений не только проверяемого налогоплательщика, но и «его контрагентов, а также третьих лиц-участников сделки».
В 2018 году в связи с проверкой другого налогоплательщика чиновники провели осмотр помещений, которые занимал Зурначян. Он был против, но в ответ местная налоговая сослалась на Письмо ФНС № СД-4-3/18072 16 октября 2015 года. Разъяснения показались Зурначяну сомнительными, так что он решил их обжаловать в Верховном суде. Как указывал предприниматель, письмо фактически дает налоговикам полномочия, которых нет в Налоговом кодексе. А третьи лица и контрагенты, у которых проводят осмотр, вынуждены подчиняться действиям чиновников. Представители ФНС и Минфина возражали против этих требований. Согласно их позиции, письмо «носит информационно-разъяснительный характер и не имеет нормативных свойств». Его содержание лишь толкует законы и не выходит за их рамки, указывали ведомства. Верховный суд встал на сторону предпринимателя и принял во внимание ответ местной налоговой, которая сослалась на спорное письмо. С одной стороны, оно действительно нигде не публиковалось и представляет собой ответ на частное обращение. Но в то же время в силу ведомственной субординации его обязаны исполнять должностные лица территориальных органов ФНС, указал судья Юрий Иваненко. В итоге письмо опосредованно приобрело обязательный характер в отношениях налоговых и неопределенного круга лиц, написано в решении (№ АКПИ19-296). И поскольку оно выходит за рамки закона, судья Иваненко отменил его действие в спорной части.
«Письмо издано в ответ на частное обращение и нигде не публиковалось. Но в силу ведомственной субординации оно де-факто приобрело обязательный характер в отношениях налоговых и неопределенного круга лиц», – Верховный суд.
ФНС оспорила это решение. В жалобе ведомство повторило, что письмо содержит разъяснения, а не нормы для многократного применения, не выходит за рамки закона. Документ не предписывает налоговым органам осматривать те помещения контрагентов и третьих лиц, которые проверяемый налогоплательщик не использует для извлечения дохода, указали чиновники. Но апелляционная коллегия под председательством Галины Манохиной отвергла эти доводы. Они указали, что разъяснение противоречит п. 1 ст. 92 НК, который предусматривает осмотр помещений, территорий только проверяемого налогоплательщика. В то же время письмо ФНС дозволяет осматривать помещения не только проверяемого налогоплательщика, но и контрагентов и третьих лиц-участников сделки, включая случаи, когда налогоплательщик не использует недвижимость для извлечения дохода (прибыли) или она не связана с содержанием объектов налогообложения. Таким образом, налоговая расширительно толковала закон и дала налоговикам новые полномочия. Такой вывод апелляционная тройка судей сделала в своем определении (№ АПЛ19-333).

1 комментарий к “ВС РФ разрешил оспаривать письма, не носящие нормативный характер”

  1. Greggvet
    12.10.2019 в 12:26

    Полезно

    Ответить

Оставьте комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Логотип forlegal.ru (Юридическая фирма "Красковский, Жаворонков и партнёры")

город Москва, Ленинградский проспект, дом 9

+7 (499) 390-85-94

info@forlegal.ru

Главное
  • Услуги
  • Цены
  • О нас
  • Контакты
  • Практика
  • Полезное
  • Наш подкаст
  • Наш магазин
Наши услуги
  • Все услуги
  • Услуги адвоката
  • Арбитражные дела
  • Уголовные дела
  • Гражданские дела
  • Консультация онлайн
Статьи по категориям
Меню
  • Кейсы
  • Аналитика
  • Новости
  • Без рубрики
Telegram Whatsapp Vk Instagram Facebook

© 2019-2022 Красковский, Жаворонков и партнёры

Заполните эту форму, и мы свяжемся с Вами в самое ближайшее время!